Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, Papel Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri A.Ş.’nin elektronik para kuruluşu olarak faaliyet iznini iptal etti. Karar, 23 Eylül 2026 tarihli ve 33379 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı.
TCMB’nin 18 Eylül 2026 tarihli ve 12092/21691 sayılı kararıyla, Papel’e 2022 yılında verilen elektronik para kuruluşu faaliyet izni sona erdirildi. Kararda iptal işlemi, 6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’un 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının ç ve e bentleri, 19’uncu maddesi ve 21’inci maddesinin sekizinci fıkrasına dayandırıldı.
Bu karar, Papel açısından ocak ayında başlayan geçici faaliyet durdurma sürecinin ardından lisans statüsünde daha ileri bir aşamaya geçildiğini gösteriyor.
Geçici Durdurma İptalle Sonuçlandı
Papel’in faaliyet iznine yönelik ilk önemli düzenleyici adım 22 Ocak 2026’da gelmişti. O tarihte alınan 11966/21565 sayılı TCMB kararıyla şirketin belirli ödeme hizmetleri ile elektronik para ihracı faaliyetleri geçici olarak durdurulmuştu. TÖDEB’in güncel kuruluş kaydında da Papel’in 6493 sayılı Kanun kapsamındaki faaliyet izninin geçici olarak durdurulduğu bilgisi yer alıyordu.
23 Eylül’de Resmî Gazete’de yayımlanan yeni karar artık geçici bir tedbir içermiyor. Papel’e elektronik para kuruluşu olarak verilen faaliyet izni iptal edilmiş durumda.
Papel, elektronik para kuruluşu olarak faaliyet göstermek üzere ilk iznini 27 Ekim 2022 tarihli ve 11334/20933 sayılı TCMB kararıyla almıştı. Şirketin faaliyet kapsamı daha sonra 2023 yılında genişletilmiş; para transferi ile ödeme emri başlatma ve hesap bilgisi hizmetleri dahil yeni hizmetler lisansa eklenmişti.
Kararda Ödeme Güvenliği Hükmü De Yer Aldı
TCMB’nin Papel kararında atıf yaptığı maddeler, kararın hukuki kapsamını da ortaya koyuyor.
6493 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının ç bendi, faaliyet izni için aranan şartların kaybedilmesini faaliyet izninin iptal edilebileceği durumlar arasında sayıyor. Aynı fıkranın e bendi ise TCMB’nin kuruluşun faaliyetlerine devam etmesinin ödemelerin güvenliğini tehdit ettiği sonucuna varması halinde faaliyet iznini iptal edebilmesine imkân tanıyor.
Kanunun 19’uncu maddesi, faaliyet izninin iptaline ilişkin 16’ncı madde hükümlerinin elektronik para kuruluşları için de uygulanacağını düzenliyor.
Kararda ayrıca 21’inci maddenin sekizinci fıkrasına da atıf yapıldı. Bu hüküm TCMB’ye, denetim sırasında tespit edilen hususlara ilişkin tedbir talep etme, kuruluşlara bu tedbirleri almaları için süre tanıma, gerekli tedbirler alınana kadar faaliyet iznini geçici olarak durdurma ve belirlenen sürede tedbirlerin alınmaması halinde faaliyet iznini iptal etme yetkisi veriyor.
Bununla birlikte Resmî Gazete’deki tek sayfalık karar metninde Papel özelinde hangi somut bulgu veya eksikliğin bu maddeler kapsamında değerlendirildiğine ilişkin ayrıntılı açıklama bulunmuyor. Bu nedenle karar metninde yer almayan gerekçeleri doğrudan TCMB’ye atfetmek mümkün değil.
Papel’e Ocak Ayında TMSF Kayyum Atanmıştı
Papel, yılın başından bu yana adli ve düzenleyici süreçlerle gündemdeydi.
İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturma kapsamında ocak ayında Papel ve bazı şirket yetkilileri hakkında yasa dışı bahis ve yasa dışı forex/dolandırıcılık faaliyetlerinden elde edildiği iddia edilen suç gelirlerinin elektronik para altyapısı üzerinden finansal sisteme sokulmasına ilişkin soruşturma başlatılmıştı.
23 Ocak’ta açıklanan operasyonda 41 şüpheli hakkında gözaltı kararı verilmiş, Papel yönetimine ise Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu kayyum olarak atanmıştı. Söz konusu bilgiler o tarihte savcılık soruşturması kapsamında açıklanan iddia ve tespitlere dayanıyor; kişiler açısından kesinleşmiş bir mahkûmiyet hükmü anlamına gelmiyor.
FintekWins de ocak ayında hem Papel’e yönelik soruşturmayı hem de şirketin faaliyetlerinin geçici olarak durdurulmasını haberleştirmişti. Bugünkü karar ise bu sürecin lisans tarafındaki yeni ve ayrı aşamasını oluşturuyor.
Kullanıcı Fonları İçin Kanunda Koruma Hükmü Var
Faaliyet izninin iptal edilmesi, Papel kullanıcıları açısından bakiyelerin nasıl yönetileceği sorusunu da gündeme getiriyor.
6493 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi, elektronik para kuruluşlarının topladığı fonların belirlenen esaslar çerçevesinde korunmasını öngörüyor. Aynı maddeye göre faaliyet izninin iptal edilmesi gibi durumlarda kabul edilen fonlar ve bu fonların tutulduğu hesaplar, fon sahiplerinin haklarının karşılanması ve Kanundan doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılıyor. Kuruluşlar da fon sahiplerinin haklarının karşılanmasından sorumlu tutuluyor.
Ancak 23 Eylül tarihli TCMB kararında Papel kullanıcılarının bakiyelerinin iadesine ilişkin özel bir takvim veya operasyonel süreç açıklanmadı. Bu konuda Papel, TMSF veya TCMB tarafından yapılabilecek yeni bilgilendirmeler belirleyici olacak.
Papel İçin Lisans Süreci Sona Erdi
Papel’de ocak ayında başlayan süreç, önce belirli faaliyetlerin geçici olarak durdurulması ve şirket yönetimine TMSF kayyum atanmasıyla ilerledi. Eylül ayında alınan ve 23 Eylül’de Resmî Gazete’de yayımlanan kararla düzenleyici süreç faaliyet izninin iptaline ulaştı.
Kararın özellikle 6493 sayılı Kanun’un faaliyet şartları, ödeme güvenliği ve denetim sonrasında alınması gereken tedbirlere ilişkin hükümlerine birlikte dayanması dikkat çekiyor. Bununla birlikte TCMB’nin yayımladığı metin, Papel hakkında yapılan değerlendirmelerin ayrıntılarını paylaşmıyor.
Bu nedenle bundan sonraki temel başlıklar; Papel kullanıcılarının fonlarına ilişkin süreç, TMSF yönetimindeki şirketin hukuki statüsü ve faaliyet izni iptalinin ardından atılacak tasfiye veya diğer kurumsal adımlar olacak.
